“ ‘十三五’期間，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關，不斷向縱深推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。同時，中央企業(yè)去年應對了各種前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，迎難而上、奮力拼搏，經受了考驗、彰顯了擔當、展示了實力、贏得了贊譽。可以這樣講，中央企業(yè)去年交了一份合格的答卷，成績可圈可點。”國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任郝鵬在2月23日國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上表示，“十四五”要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，努力為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展提供重要支撐。

　　

　　國企改革向縱深推進

　　郝鵬表示，“十三五”期間，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關，不斷向縱深推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。可以概括為“三個歷史性突破”“五個實質性進展”“一個根本性加強”。

　　“三個歷史性突破”：一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立。二是首次實現(xiàn)了國有企業(yè)的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業(yè)更加公平地參與市場競爭。

　　“五個實質性進展”：一是建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實質性進展。全面落實“兩個一以貫之”，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導這一重大政治原則，堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向，推動現(xiàn)代公司治理取得了新進展。二是健全市場化經營機制取得了實質性進展。持續(xù)深化“三項制度”改革，積極推行經理層任期制和契約化管理，探索職業(yè)經理人制度，深化企業(yè)薪酬分配市場化改革，有力提升了企業(yè)市場化經營水平。三是混合所有制改革取得了實質性進展。分層分類深化混合所有制改革，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數占比超過70%，特別是在民航、電信、石油、軍工等重點領域的混改試點穩(wěn)步開展。現(xiàn)在上市公司已經成為中央企業(yè)混改的主要載體，有效促進了各種所有制資本的優(yōu)勢互補和互利共贏。四是國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得了實質性進展。深入推進供給側結構性改革，大力推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提前完成了鋼鐵、煤炭化解過剩產能任務，有效增強了國有經濟整體功能。五是完善國有資產監(jiān)管體制取得了實質性進展。

　　“一個根本性加強”，就是國有企業(yè)黨的領導和黨的建設得到根本性加強，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

　　郝鵬表，“十三五”時期，國企改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果，為“十四五”國有企業(yè)高質量發(fā)展提供了強大動力，也為國企改革向縱深推進奠定了基礎。

　　“今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，抓住構建新發(fā)展格局的關鍵點，把握好‘一個抓手、四個切口’，緊盯三年行動方案提出的‘三個明顯成效’的目標，緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實現(xiàn)國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。”郝鵬表示，具體來講有三個方面：一是在完善治理、健全體制上進一步發(fā)力攻堅。二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進一步發(fā)力攻堅。三是在激發(fā)活力、提高效率上進一步發(fā)力攻堅。

　　“國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國企改革三年行動的落實。”郝鵬強調。

　　“為此，今年提出了中央企業(yè)的經營目標，就是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩(wěn)健可控。我們提出今年的‘兩利四率’目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展。”郝鵬表示。

　　

　　多方發(fā)力推動國企重組

　　國有企業(yè)重組是國企改革的一個重要內容，繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年中國寶武又與昆鋼聯(lián)合重組，未來隨著國資布局優(yōu)化和結構調整的推進，類似的重組會不會增多？今年國資在重組整合上將從哪些方面發(fā)力？

　　對此，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“十三五”時期，我們加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調整到目前的97家。總的來看，重組的成效非常明顯。

　　“下一步，國務院國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業(yè)按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。”彭華崗表示。

　　彭華崗表示,主要有幾個方面的考慮：一是推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入。二是補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業(yè)體系抗沖擊能力。三是推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。四是切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

　　

　　做大做強做優(yōu)國有企業(yè)

　　“中央企業(yè)還有國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，總的考慮是，在量的增長的同時更好實現(xiàn)質的提高，關鍵是要促進高質量發(fā)展，努力為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展提供重要支撐。”郝鵬表示。

　　郝鵬表示，具體來講，“十四五”要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”。“五個新”，一是高質量發(fā)展再上新臺階，在質量效益進一步提升的基礎上，進一步實現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實力的持續(xù)增長。二是科技自立自強展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動中央企業(yè)在關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

　　郝鵬強調，這“五個新”最終要落實到一個總目標，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。“強、優(yōu)、大”的標志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。“十四五”時期將更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力的標準，更好推動重組、整合、調整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經濟社會發(fā)展的國家隊。