中國工業(yè)報(bào) 余娜

　　8月20日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。該規(guī)定將于2021年10月1日起施行。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用。

　　中汽協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)分會(huì)執(zhí)行秘書長滕添益認(rèn)為，“作為我國汽車行業(yè)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的重要法規(guī)，《規(guī)定》的施行將確立汽車行業(yè)數(shù)據(jù)安全及治理的基本框架，將起到規(guī)范各企業(yè)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障，保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和利益的重要作用。”

 

　　當(dāng)前，汽車智能化產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段，汽車數(shù)據(jù)安全問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題。《規(guī)定》的落地實(shí)施為構(gòu)建安全有序的汽車數(shù)據(jù)生態(tài)，推動(dòng)汽車智能化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了保障。

　　今年以來，汽車數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理規(guī)定接連出臺(tái)，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》相繼發(fā)布。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，首次對(duì)處理汽車相關(guān)重要數(shù)據(jù)、個(gè)人信息提出了具體要求。

　　《規(guī)定》明確了處理重要數(shù)據(jù)的具體制度。汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守依法在境內(nèi)存儲(chǔ)的規(guī)定，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度要求，積極防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)年度報(bào)告制度要求，按時(shí)主動(dòng)報(bào)送年度汽車數(shù)據(jù)安全管理情況。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供重要數(shù)據(jù)的，汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度要求，不得超出出境安全評(píng)估結(jié)論違規(guī)向境外提供重要數(shù)據(jù)，并在年度報(bào)告中補(bǔ)充報(bào)告相關(guān)情況。

　　《規(guī)定》明確了汽車重要數(shù)據(jù)范圍。《規(guī)定》給出6類重要數(shù)據(jù)，充分考慮了重要敏感區(qū)域、車流物流、充電網(wǎng)、車外視頻圖像、大規(guī)模個(gè)人信息等方面，體現(xiàn)了對(duì)國家安全、國計(jì)民生、公共利益等全方位的考慮。特別是《規(guī)定》將“涉及個(gè)人信息主體超過10萬人的個(gè)人信息”明確為重要數(shù)據(jù)，在個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)的關(guān)系、保護(hù)公共利益與國家安全的關(guān)系方面做出了有益的探索，為其他領(lǐng)域開展重要數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)提供了參考。

　　《規(guī)定》為汽車領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)工作明確了基本原則。《規(guī)定》在汽車領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)方面提出了四項(xiàng)原則，包括車內(nèi)處理原則、默認(rèn)不收集原則、精度范圍適用原則、脫敏處理原則。四項(xiàng)原則的提出，對(duì)保護(hù)汽車座艙內(nèi)部視頻、語音、圖像等敏感個(gè)人信息，以及保護(hù)行人的人臉信息等重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了明確指引。

　　《規(guī)定》對(duì)汽車數(shù)據(jù)處理提出了具體管理要求。一是汽車數(shù)據(jù)處理者開展重要數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門和有關(guān)部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，同時(shí)每年應(yīng)報(bào)送年度汽車數(shù)據(jù)安全管理情況。二是因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全評(píng)估，同時(shí)數(shù)據(jù)處理者每年應(yīng)報(bào)送相關(guān)情況。三是在有關(guān)部門以抽查等方式核驗(yàn)向境外提供重要數(shù)據(jù)情況時(shí)，以及在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評(píng)估時(shí)，相關(guān)汽車數(shù)據(jù)處理者應(yīng)予以配合。

　　“為保障《規(guī)定》的有效落地，應(yīng)加快汽車數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以提高汽車數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力為目標(biāo)，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快汽車數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)方向的標(biāo)準(zhǔn)研制。”中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究中心主任姚相振建議。

 

　　對(duì)于《規(guī)定》出臺(tái)的背景，網(wǎng)信辦介紹，一是汽車數(shù)據(jù)安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出，比如，汽車數(shù)據(jù)處理者超越實(shí)際需要，過度收集重要數(shù)據(jù)；未經(jīng)用戶同意，違規(guī)處理個(gè)人信息，特別是敏感個(gè)人信息；未經(jīng)安全評(píng)估，違規(guī)出境重要數(shù)據(jù)等。二是出于保障汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用的客觀需要。

　　網(wǎng)信辦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法對(duì)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)作了基本規(guī)定，此次出臺(tái)《規(guī)定》，是在汽車數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域出臺(tái)有針對(duì)性的規(guī)章制度。

　　在滕添益看來，《規(guī)定》是汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全的重要法規(guī)，后續(xù)仍有配套操作細(xì)則需要明確，相信國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室或有關(guān)部門將會(huì)在《規(guī)定》的框架下加緊制定相應(yīng)的文件。

　　滕添益分析，對(duì)企業(yè)而言，后續(xù)數(shù)據(jù)安全工作主要將針對(duì)以下8個(gè)方面進(jìn)行開展：建立等保制度，開展等保工作；調(diào)整數(shù)據(jù)采集授權(quán)方式；調(diào)整數(shù)據(jù)采集授權(quán)方式；建立采集數(shù)據(jù)的車內(nèi)匿名化與輪廓化處理能力；增加用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、復(fù)制、申請(qǐng)刪除的途徑，并且十日內(nèi)完成刪除；需要每年12月25日前向有關(guān)部門報(bào)送數(shù)據(jù)安全年報(bào)；積極應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全評(píng)估審查；有數(shù)據(jù)跨境傳輸行為的企業(yè)需要接受有關(guān)部門的核查以及在數(shù)據(jù)安全年報(bào)中增加數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的相關(guān)報(bào)告。   

　　“在我國數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系的建立過程中，我們呼吁企業(yè)與各有關(guān)部門應(yīng)更加緊密地溝通與交流，從而促進(jìn)共識(shí)，不斷探索安全管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相平衡的最佳實(shí)踐。”滕添益建議。

　　ICMA智聯(lián)出行研究院院長何姍姍則表示，《規(guī)定》是我國法規(guī)體系中首次對(duì)汽車重要數(shù)據(jù)做了比較清晰明確的界定，是一次具有創(chuàng)新性的積極嘗試。不過，新規(guī)對(duì)車企或帶來不小挑戰(zhàn)。

　　“《規(guī)定》10月1號(hào)就將正式施行，而涉及的主體眾多，從車輛制造、零部件和軟件供應(yīng)、銷售到維修和出行服務(wù)等的各個(gè)涉及汽車數(shù)據(jù)的主體，全部需要在一個(gè)多月之內(nèi)合規(guī)，要求比較嚴(yán)格，相關(guān)企業(yè)要積極調(diào)整。”何姍姍提醒。