來源：經濟日報

產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的重要基礎。工業和信息化部部長肖亞慶日前表示，要聚焦科技自立自強，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。此前，中國機械工業聯合會發布了《關于推動機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。作為國民經濟的基礎性戰略性產業，機械工業率先開啟了“兩化”攻堅戰。

實現“點”上的突破

目前，我國機械工業現已形成較為完整的產業體系，規模總量持續增長，穩居世界前列，但發展不平衡不充分、大而不強的問題依然突出。

“主要短板就是產業基礎能力薄弱，產業鏈價值鏈水平在全球處在中低端。”中國機械工業聯合會會長王瑞祥坦言。

對此，工信部總工程師田玉龍表示，要堅持系統觀念，統籌發展和安全，充分發揮超大規模市場、完備產業體系優勢，主要從“點、線、面、系統”四個方向著力提升水平。要實現“點”上的突破，力爭實現一批重要標志性基礎產品和技術取得工程化產業化突破。

圍繞產業基礎高級化，《意見》提出了兩個方面的具體任務，一是要實施產業基礎再造工程。結合重大工程、重大裝備及國民經濟重點產業主機配套亟需，引導行業重點企業加大補齊核心基礎零部件短板力度；二是健全產業基礎支撐體系，繼續推動完善機械工業各類創新平臺建設，加強在行業基礎性原創技術、共性關鍵技術方面的研發投入等。

汽車產業已積極開展核心基礎零部件和關鍵基礎材料的攻關與應用。中國汽車工業協會副秘書長李邵華介紹，中汽協組織分會鼓勵核心企業使用自主品牌核心基礎零部件，推動核心基礎零部件在汽車零部件總成中的應用，供需協同開發，實現制造能力和關鍵工藝共同突破。

王瑞祥表示，機械工業要堅持創新驅動，做好補齊短板、鍛造長板的總體謀劃，設計和實施基礎再造工程，加快形成產學研用相互協調的攻關機制，充分依靠集中力量辦大事的優勢和重大技術裝備攻關工程，加快在重點行業、重點領域取得實質性進展和突破。

增強“線”上的韌性

中國工程機械工業協會會長蘇子孟介紹，隨著產業鏈水平提升，國內工程裝備保障能力顯著增強，一大批自主研發的重大工程機械技術裝備基本滿足了我國國民經濟和重大基礎設施建設所需。我國工程機械自給率從“十五”期末的82.7%提高到2011年的88.5%，2020年達到96%以上。

進入了“跟跑”“并跑”“領跑”并重時期的工程機械，是機械工業的“優秀生”。但由于產業基礎薄弱的問題，目前機械工業大多數細分行業仍然面臨產業鏈脆弱、核心技術受制于人的局面。

確保重點領域、重點行業關鍵時候“不掉鏈”，是一項非常重要而艱巨的任務。王瑞祥表示，機械工業要積極探索以鏈式方案解決短板問題。一方面，要推動中小企業朝著規模化、集群化、專業化、智能化、高端化方向發展，促進產業鏈信息、資源、設計、生產共享，實現穩鏈、固鏈、優鏈。另一方面，要堅持以生產制造為主線，圍繞產業鏈關鍵核心技術和產品，聚焦產業間空白地帶、瓶頸問題和“卡脖子”環節，加強協同創新，促進創新鏈產業鏈深度融合，實現鏈式突破。

增強產業鏈“線”上的韌性，既要改造提升傳統產業鏈，也要打造好新興產業鏈。田玉龍提出，要加強新興產業的產業鏈布局，用好產業規模優勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設備領域的產業鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領域進行新興產業鏈布局。這方面也出臺了一些政策，引導和扶持地方結合各自的特色和區域戰略，形成各具特色的產業鏈，推動新興產業集群化發展。

加快“面”上的升級

推動數字化、綠色化轉型升級，是工業發展的重要方向。不過，我國在綠色低碳技術創新、循環經濟和資源綜合利用等方面與國際水平仍有差距。

例如，車用芯片、新一代電子電氣架構系統技術相對滯后，環境感知存在技術瓶頸，制約了汽車產業發展；一些高性能高分子材料、抗氫脆金屬材料等領域都不同程度存在堵點。

“要著力加快‘面’上的升級，把握好數字化發展、制造業綠色低碳轉型機遇。”田玉龍提出，要加快工業互聯網發展，推動智能制造、制造業數字化轉型，培育一批系統解決方案供應商，推廣個性化定制、網絡化協同等數據驅動新模式，加快數字經濟在工業領域的深化應用，提升產業鏈供應鏈的水平。同時，要落實碳達峰碳中和部署要求，分行業分領域制定實施方案，加快推進制造業綠色低碳轉型。

數字化、綠色化發展，已成為機械工業的重要任務。《意見》提出，要持續推進產業優化升級，加快實施智能制造工程，深入推進綠色制造工程。

對此，王瑞祥也表示，要大力推進“兩化”深度融合與新技術、新工藝、新材料深化應用，加快智能制造、綠色制造、服務型制造等新興產業發展，圍繞“雙碳”達標和高質量發展要求，構建起全生命周期的鏈式創新機制，保持持續升級和良性迭代，提高對未來產業和技術的應對能力，確保機械產業鏈供應鏈自主可控、安全高效。

培育“系統”的優勢

機械工業是我國實現經濟社會轉型發展的重要基礎，也是我國參與全球經濟發展、體現國家綜合競爭力的重要領域。要從根本上改變產業基礎能力弱、產業鏈水平低的問題，需要機械工業全行業的共同努力，構建良好的產業生態，形成系統優勢。

“要樹立產業鏈思維，在‘兩化’攻堅中，高度關心關注中小企業發展。”王瑞祥表示，要積極運用國家政策和行業服務平臺，構建主配攜手、上中下游聯動的產業生態圈，激發中小企業活力。

他表示，要通過骨干企業產品輻射、技術示范、知識輸出、市場應用等核心作用，帶動中小企業加快智能化改造和能力提升工程。同時，要加大對產業集群的深度培育，發揮產業集群和骨干企業的帶動作用，培養更多的專精特新中小企業，在強鏈補鏈優鏈中發揮支撐作用。

田玉龍也提出，在培育“系統”優勢上，重點是抓好生態建設，使各項政策形成鏈條，使技術、產業優勢通過政策環境來保障，形成良好生態系統，使產業鏈供應鏈安全可控。他還強調，要繼續加大制造業對外開放合作，堅持兩種資源、兩個市場的利用，加強產業合作，融入全球產業鏈，探索“雙循環”發展模式。構筑一個互助共贏的產業鏈供應鏈國際化分工合作體系，對提升產業鏈供應鏈水平至關重要。