現行關稅政策不利于資源型產業轉型升級

電子級化學品為電子產業、新能源產業關鍵性基礎電子材料之一，主要應用于平板顯示、光伏新能源和集成電路等半導體電子產業。長期以來，日本和美國企業控制著電子級氫氟酸、電子級氟化銨和電子級緩沖蝕刻液（BOE）等電子級化學品的生產技術和國際市場。由于歷史原因，我國的這些電子級化學品稅目并沒有單列，與工業級產品的稅目列為同類，稅則號相同，電子級氟化銨與銨的氟化物同為一個稅則號，BOE沒有單獨稅則號。這導致電子級氫氟酸出口關稅為15%，電子級氟化銨出口關稅為5.5%，遠高于日本、美國同類產品出口關稅（幾乎零關稅）。

日前，浙江巨化集團公司、浙江凱圣氟化學有限公司、河南焦作多氟多化工股份有限公司、浙江藍蘇氟化有限公司、福建省邵武市永飛化工有限公司、贛州華星氟材料有限公司等企業聯合上書財政部、工業和信息化部、商務部以及中國石油和化學工業聯合會、中國電子材料行業協會，吁請將電子級氫氟酸、電子級氟化銨和BOE等電子級化學品的出口稅則號單列，出口關稅降為零，進口關稅提高至7.5%以上。

巨化集團公司市場部副部長彭展鴻說，電子級化學品的生產技術和國際市場長期為日本和美國企業控制，嚴重制約了我國相關上下游產業轉型和產品升級步伐。但隨著技術創新和進步，我國的電子級化學品產業水平有了顯著提高，已打破國外技術封鎖，不僅能自給自足，還能實現出口。顯然，現行稅則已不適應產業現狀，客觀上抑制了電子級化學品的出口。

“2011年以來，我們相繼開發出擁有自主知識產權、能滿足集成電路所需的電子級化學品等超純、超凈電子材料，打破了國外公司在集成電路制造關鍵材料上的壟斷，技術上具備了較強的競爭力，但部分產品出口受阻，給企業生產經營帶來一定的影響。”浙江凱圣氟化學有限公司總經理田志揚說。

河南焦作多氟多化工股份有限公司市場部長趙永鋒說，電子級氫氟酸不同于傳統意義上的螢石加硫酸工藝生產出來的耗資源型產品，而是以工業級無水氟化氫為原料,通過特殊的精餾除雜設備進行高度提純和凈化,并輔之先進的檢測設備和手段才生產出來的能夠滿足高端電子行業近乎苛刻規格要求的產品。所以它完全是深加工、高提純技術的新型電子材料范疇的產品。

這些企業表示，既然電子級氫氟酸屬高端電子材料、高新技術型產品，并已列入國家七大新興產業目錄，不隸屬“兩高一資”限制類出口產品范疇，也不屬于高污染、高能耗、資源類產品，那國家出口政策就應當給予鼓勵，但至今相關政策未有調整的跡象。

據了解，2012年國內電子級化學品產能在8萬噸左右，國內需求總量為4萬噸左右，主要以光伏電池制造業中使用的中低等級的電子級化學品為主，占70%左右；其中國產產品國內銷售集中在太陽能電池行業用的電子級化學品，約3萬噸，進口總計在1萬噸。這些電子級產品全球總需求量在30萬噸左右，主要供應廠家為日本、美國、韓國和我國臺灣地區公司。他們以低價、高技術策略牢牢把握著國際市場電子級化學品的市場份額。

福建省邵武市永飛化工有限公司銷售部長丁炳泉說：“國家不但沒有鼓勵在平板顯示、集成電路制造及光伏制造業專用的電子級化學品的出口政策，而且還要征收較高出口關稅。以UP-SS級氫氟酸為例，其國際終端價格每噸2200美元（折人民幣1.3萬元），而國內該級別的電子級氫氟酸的生產成本為每噸1.2萬元，征收關稅后該品種已無法出口。”

“對于電子氫氟酸這樣一個尚處于成長階段、同時又具有重要戰略價值的新興產品，生產企業的盈利能力和抗風險能力都還十分脆弱，迫切需要來自政府的關心和支持。”中化浙江藍蘇氟化有限公司總經理呂國楚表示。

綜合來看，這些電子級化學品企業之所以建議增列稅目，主要理由：一是電子級產品雖以工業級產品為原料，但其生產工藝、技術特性、物化性質與工業級產品有天壤之別；二是電子級產品價格大大高于工業級，在工業級總量中計算平均售價，不能客觀反映我國出口電子級產品的真實價格水平，不利于市場監控和價格統計；三是電子級產品出口潛力大，若征收出口關稅，客觀上抑制了出口，不利于提高出口企業和出口產品的國際競爭力和資源型企業產業轉型和產品升級。為此，他們迫切期待政府有關部門理解和支持，請求將電子級化學品的出口稅則號單列，以適應產業發展。