新華社北京11月18日電 題：逆風(fēng)而上 穩(wěn)健前行——中國(guó)制造現(xiàn)狀觀察 

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者張辛欣、謝希瑤、鄒多為

　　今年三季度以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些不確定性，部分行業(yè)呈現(xiàn)下行壓力。

　　與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)增加值呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在全國(guó)多地，一些先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群悄然崛起，不少行業(yè)在逆勢(shì)中綻放“新意”。

　　如何判斷中國(guó)制造的真實(shí)狀況？第四季度乃至更長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)制造走勢(shì)如何？新華社“新華視點(diǎn)”記者展開(kāi)調(diào)研。

　　基本面：有壓力也有動(dòng)力 

　　4天、10余個(gè)小時(shí)，如此密集開(kāi)會(huì)，在藍(lán)禾醫(yī)療董事長(zhǎng)曹軍看來(lái)，為的是一件事——盡快將成本降下來(lái)。

　　藍(lán)禾是一家口罩和醫(yī)療耗材制造商。兩個(gè)月來(lái)，聚丙烯、氨綸等價(jià)格上漲近30%，企業(yè)綜合成本水漲船高。“滿產(chǎn)，利潤(rùn)會(huì)縮減；反之，就面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。”曹軍說(shuō)，即便訂單充裕，企業(yè)仍面臨著供與需的抉擇。“正研究通過(guò)供應(yīng)鏈管理降低成本，釋放空間。”

　　一段時(shí)間以來(lái)，很多制造企業(yè)都面臨著來(lái)自不同方面的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三季度各月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.4%、5.3%和3.1%。中國(guó)制造面臨怎樣的境遇？

　　“去年的大起大落是個(gè)特例。”工信部研究機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)總裁秦海林說(shuō)，去年三季度以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)式持續(xù)走高，受基數(shù)影響，勢(shì)必呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢(shì)。

　　一段時(shí)間以來(lái)，大宗商品價(jià)格大幅上漲，國(guó)際海運(yùn)緊張，缺電、缺工、缺“芯”、缺“柜”等多重因素疊加，在不同程度上影響了市場(chǎng)預(yù)期，推高了生產(chǎn)成本。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普認(rèn)為，部分領(lǐng)域消費(fèi)和一些行業(yè)投資增速的放緩，拉低了相關(guān)工業(yè)品的需求。工業(yè)持續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，也在增速上有所體現(xiàn)。

　　中國(guó)制造正承壓前行，但壓力沒(méi)有“打亂”穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)奏。

　　“工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)仍在合理區(qū)間，41個(gè)工業(yè)大類中39個(gè)保持增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善，前三季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)44.7%，兩年平均增長(zhǎng)18.8%。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰說(shuō)，中國(guó)制造“穩(wěn)”的特征依然明顯。

　　前三季度，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長(zhǎng)均為兩位數(shù)，工業(yè)機(jī)器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)57.8%和43.1%，新能源汽車(chē)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固……從基本面的穩(wěn)定、數(shù)字化的提升、新動(dòng)能的壯大中，發(fā)展的信心清晰可見(jiàn)。

　　“鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益處在近年最好水平。出口的價(jià)格已高于進(jìn)口的價(jià)格，這個(gè)重要變化說(shuō)明鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波說(shuō)。

　　“要辨清短期波動(dòng)和長(zhǎng)期大勢(shì)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，既要警惕工業(yè)增速下滑苗頭，也要看到海外供應(yīng)鏈重塑等帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力大、升級(jí)勢(shì)頭明顯、投資穩(wěn)步復(fù)蘇、創(chuàng)新不斷提速，這些都為工業(yè)發(fā)展增添定力。

　　產(chǎn)業(yè)鏈：如何更自主地掌控？ 

　　手握大量訂單，資金鏈充裕，但幾個(gè)月后的交付能否匹配業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求，仍讓新能源汽車(chē)電池管理系統(tǒng)制造商——力高新能源創(chuàng)始人王瀚超“心里打鼓”。

　　王瀚超告訴記者，受益于新能源汽車(chē)市場(chǎng)的擴(kuò)張，連月來(lái)企業(yè)收入增幅同比超300%，但源自芯片的不確定性，仍是懸在心中的難題。

　　今年以來(lái)，全球芯片產(chǎn)能持續(xù)緊張，汽車(chē)、消費(fèi)電子等諸多行業(yè)均受到不同程度的波及。風(fēng)波會(huì)否進(jìn)一步向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)大力提升汽車(chē)芯片供給能力，供應(yīng)短缺得到一定程度緩解，但全球疫情反復(fù)和芯片產(chǎn)業(yè)周期的特殊性，使得全球半導(dǎo)體產(chǎn)能趨緊仍在持續(xù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)得到一定緩解。

　　既要看到特定領(lǐng)域面臨的短期壓力，也不要放大產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)波。

　　“中國(guó)制造以完整的工業(yè)體系著稱。風(fēng)險(xiǎn)面前，成千上萬(wàn)鏈條相互支撐，維持生產(chǎn)和運(yùn)行的穩(wěn)定。”國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)委員李北光說(shuō)，從防疫物資的供給、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，中國(guó)供應(yīng)鏈都經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　壓力之下，很多行業(yè)、企業(yè)開(kāi)始了關(guān)于供應(yīng)鏈的思考與重塑。從規(guī)模到質(zhì)量，從全面到韌性，供應(yīng)鏈建設(shè)向更高水平邁進(jìn)——

　　“不僅要完整，更要強(qiáng)調(diào)安全可控；不僅關(guān)鍵時(shí)刻不能‘掉鏈子’，任何時(shí)候都不能‘掉鏈子’。”工信部總工程師田玉龍說(shuō)。

　　我國(guó)高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，從中央到地方、從部門(mén)到業(yè)界推出了一系列舉措，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值。

　　點(diǎn)上，聚焦關(guān)系國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

　　線上，著力增強(qiáng)韌性，加大技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，用好規(guī)模優(yōu)勢(shì)打造新興產(chǎn)業(yè)鏈；

　　面上，在重點(diǎn)地區(qū)布局先進(jìn)制造集群，形成多維立體的供應(yīng)鏈體系……

　　“我們常說(shuō)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。前者就是把產(chǎn)業(yè)鏈做厚，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)防止‘面很寬卻容易捅破’。后者就是要形成更多‘獨(dú)門(mén)絕技’，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”秦海林說(shuō)。

　　基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料……一批標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化上逐步取得突破，抓住數(shù)字化機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的升級(jí)是個(gè)長(zhǎng)期工程。”業(yè)內(nèi)專家指出，保持戰(zhàn)略定力和政策一致性的同時(shí)，更要在開(kāi)放合作中鍛造更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。

　　創(chuàng)新力：如何激發(fā)新動(dòng)能？ 

　　如果說(shuō)基本面和產(chǎn)業(yè)鏈聚焦的是風(fēng)險(xiǎn)面前的定力，那么創(chuàng)新力則為我們觀察中國(guó)制造提供了另一個(gè)重要視角。

　　挑戰(zhàn)下，創(chuàng)新動(dòng)力如何？推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，如何激發(fā)新動(dòng)能？

　　來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)——

　　前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%。增加值增速持續(xù)快于整體工業(yè)的同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)PMI向好，9月達(dá)到54.0%。“這些數(shù)據(jù)的走強(qiáng)，體現(xiàn)出制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的培育進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展期。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)說(shuō)。

　　從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級(jí)中，也能感受到中國(guó)制造創(chuàng)新的步伐。

　　河鋼集團(tuán)氫能重卡投運(yùn)；全國(guó)首個(gè)5G云上鋼廠落戶柳鋼防城港鋼鐵基地……近期，多家鋼企在技術(shù)創(chuàng)新方面?zhèn)鱽?lái)捷報(bào)。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比例約2.17%。“國(guó)際上多數(shù)鋼企在1%左右，這是很了不起的進(jìn)步。”何文波說(shuō)，表明中國(guó)鋼鐵企業(yè)步入新發(fā)展階段，是有準(zhǔn)備有行動(dòng)的。

　　環(huán)境倒逼下，越來(lái)越多的企業(yè)選擇通過(guò)提振創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)性和積極性明顯加強(qiáng)。

　　“市場(chǎng)永遠(yuǎn)是變化的，要在變化中找機(jī)會(huì)”“不僅踏準(zhǔn)腳下這一步，更要瞄準(zhǔn)未來(lái)幾步”“再緊也不能緊研發(fā)，要在創(chuàng)新中增加控制力”——這是一線企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的心聲。

　　盡管制造業(yè)投資仍在恢復(fù)區(qū)間，但高技術(shù)制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資等均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)——這是廣闊市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)同。

　　繼續(xù)布局構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，更多科研成果正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

　　建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，重點(diǎn)領(lǐng)域逐步形成一批“單打冠軍”“配套專家”；

　　加快數(shù)字技術(shù)與工業(yè)轉(zhuǎn)型的深度融合，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)53.7%和73.7%……

　　“獨(dú)立完整的工業(yè)體系讓我們有豐富的新技術(shù)迭代、全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用驗(yàn)證場(chǎng)景，為制造業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐、開(kāi)拓巨大潛能。”李北光說(shuō)，挑戰(zhàn)沒(méi)有影響創(chuàng)新步伐，用好產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、不斷提升創(chuàng)新效能，中國(guó)制造將在全面轉(zhuǎn)型中形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　看未來(lái)：中國(guó)制造怎樣穩(wěn)健前行？ 

　　第四季度乃至更長(zhǎng)時(shí)間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)怎樣？

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，顯現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。但發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，四季度保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要付出艱苦的努力。

　　做好跨周期調(diào)節(jié)、全力助企紓困十分關(guān)鍵。

　　降成本，非常舉措及時(shí)推出——

　　不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　今年以來(lái)，從國(guó)家到地方陸續(xù)推動(dòng)出臺(tái)一系列惠企政策，包括通過(guò)普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)等加大對(duì)小微企業(yè)定向支持。工信部等部門(mén)公開(kāi)表示，做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　保供能，多部門(mén)出臺(tái)“組合拳”——

　　國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)同相關(guān)部門(mén)采取一系列措施，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性。積極推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化……

　　聚焦增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、切實(shí)推動(dòng)完善創(chuàng)新生態(tài)，一系列著眼于中長(zhǎng)期的部署扎實(shí)推進(jìn)。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)中，九成集中在制造業(yè)，22%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超50%。“今年以來(lái)，我們更加聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，延長(zhǎng)、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈。”秦海林說(shuō)。

　　2021年至2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持1000家以上國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)；隨著北京證券交易所開(kāi)市等一系列改革舉措落地，資本市場(chǎng)按下支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的快進(jìn)鍵；工信部提出，“十四五”期間孵化培育十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)……憑借細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新強(qiáng)化整條產(chǎn)業(yè)鏈，“小企業(yè)支撐大事業(yè)”。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究……在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動(dòng)力，中國(guó)制造不斷發(fā)力。

　　“困境是暫時(shí)的，發(fā)展是長(zhǎng)久的。”張燕生表示，形成政策支持和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，以久久為功的決心在多重目標(biāo)之間尋求平衡、謀求更好發(fā)展，中國(guó)制造前景廣闊。

　　來(lái)源：新華網(wǎng)