發改委、工信部等四部門近日聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群，標志著國家“東數西算”工程正式啟動。

專家認為，預計“東數西算”工程每年將帶動千億元投資，對相關產業拉動作用較高，遠超“南水北調”和“西氣東輸”等大型工程。但也要注意避免相關炒作和盲目重復建設，著眼長遠，加強科學規劃，優化完善布局，實現算力統籌有序、健康發展。

“東數”為何“西算”

簡單來說，“東數西算”就是把東部的數據傳輸到西部去計算和處理。我國為何要啟動“東數西算”？眾誠智庫高級咨詢師楊益銳表示，與“南水北調”“西氣東輸”等國家工程的資源調度邏輯相似，啟動“東數西算”，一是對東部數據算力供不應求與西部地區算力供大于求這種不均衡供求格局，進行全國范圍內的分層、分級優化數據算力資源配置，使數據要素價值最大化。二是數據中心耗電量大，東部耗電指標、空間資源緊張，而西部可再生能源、清潔能源、土地資源豐富，優越的氣候條件能有效降低能耗、減少碳排放，使環境效益最大化。

“這是為了優化我國算力供給結構，對算力進行的供給側改革。利用西部便宜的電力能源、通信帶寬、土地資源等，讓算力的成本更低，從而更有效支持我國數字經濟的發展。同時，這也能拉動西部經濟，通過樞紐節點的建設帶動西部數字經濟的發展，并對相關產業產生拉動作用，發展優質數字產業。”工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說。

但并非所有數據都適合拿到西部去處理。中國電子信息產業發展研究院信息化與軟件產業研究所數據治理研究室主任王偉玲強調，“東數西算”強調全局優化思維，由過去的單體、離散向現在的整體、協同方向轉變，把對時延要求不高的數據如后臺加工、離線分析、存儲備份等冷數據，向西部數據中心轉移；而對網絡時延要求較高的數據如人工智能、視頻會議等，仍在東部樞紐計算，推動數據中心合理布局，東西部負載均衡，優化供需格局。

“東數西算”只是一個開始。正如中國信息通信研究院云計算與大數據研究所所長何寶宏所言，通過數據流引領帶動資金流、人才流、技術流等，“東數西算”有助于打通我國東西部數字產業的大動脈，實現數字資源、數字算力、數字產業、數字服務等一系列生態的合理布局，還將為我國數字經濟發展注入源源不斷的新動能。

企業爭相布局

“數據中心的產業鏈條較長、覆蓋門類廣，前期建設需要大量的資金，‘東數西算’工程發布后，引發了數據中心新一輪投資熱潮，預計每年將帶動千億元投資。”王偉玲說。

盤和林也認為，“東數西算”工程將拉動超過千億元的產業，同時也會帶動周邊產業如通信業的快速發展。“東數西算”相關產業包括數據中心運維、數據中心建設、服務器、芯片、系統和數據庫相關軟件、通信設施等，也包括東部未來發展的數據流通產業、數據基礎產業、數據處理人工智能產業等。

對于這個巨大市場，相關企業已紛紛布局。記者采訪了解到，三大電信運營商都表示將圍繞國家“東數西算”8大算力樞紐節點，加快全國高等級數據中心建設，優化布局，按需建設新型數據中心。字節跳動旗下企業級技術服務平臺火山引擎，正加強西部數據中心人才培養和招聘，以及西部數據中心上下游產業鏈建設，包括數據中心基礎設施、數據中心相關耗材、服務器零配件等的產業鏈和供應鏈建設。

京東云已在全國范圍內完成了數據中心布局，總計超過70座數據中心，全面輻射京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區等核心經濟帶，還將基于核心樞紐節點進行低碳節能數據中心建設。聯想集團已初步完成在寧夏、甘肅、內蒙古等西部地區的綠色數據中心資源的布局，并正與合作伙伴在京津冀的北京、天津，長三角的上海、江蘇，粵港澳大灣區的珠海橫琴、深圳等熱點地區進行布局。

“東數西算”還涉及云數據中心、網絡傳輸、數據遠程存儲、計算和訪問等安全問題。對此，亞信安全相關負責人表示，針對數據中心的建設和運營需要，已形成了網絡安全防護體系，并將積極參與西部算力樞紐節點的建設工作，助力“東數西算”場景下的云網安全、數據安全等建設。

諸多困難待解

“東數西算”蘊含著長期投資機遇，將利好數據中心產業鏈，有力帶動產業上下游投資。有的資本方聞風而動，借“東數西算”的風口，蹭熱點、炒概念，在業務基礎不足以支撐股價大幅上漲的情況下，積極自我推銷、推動股價上漲。

“‘東數西算’是一個長期工程，要避免短期炒作概念，應著眼長遠。”盤和林說。

楊益銳認為，“東數西算”工程不僅是數據算力的遷移，還要有配套的5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，沒有長久耐心不符合該工程的投資收益規律。

事實上，推進“東數西算”工程還面臨諸多困難。王偉玲分析，數據中心東西部結構性失衡、西部數據中心產業承載力薄弱、跨區域數據傳輸安全風險大等問題仍較為突出。要更好發揮“東數西算”工程的產業帶動作用，還需要在國家頂層設計方面強化統籌規劃，多措并舉推動東西部區域數字經濟協調發展，在提高相關主體數據安全責任意識和能力等方面持續發力。

“東數西算”工程既涉及數據分類、分級引導，還要融合當地資源稟賦包括風、水、太陽能發電等新型能源，以及建設數據中心吸引產業集聚等。各個環節的合理規劃、產生規模、協同效應將是“東數西算”工程目標實現的先決條件之一。

盤和林表示，“東數西算”是供給側優化工程，優化為主，新增為輔。數據中心十分強調復用效率，如果復用率低，成本會很高，所以在建設樞紐中心時，要引導數據需求向樞紐轉移。同時，算力西移勢必增加傳輸距離，要強化核心網的建設。

“還要注意以市場、客戶需求為導向，避免盲目跟風重復建設，造成‘機房建好曬太陽’等問題，在進一步細分的數據市場領域做好對東部業務的承接，按需建設，精準對接客戶需求。”楊益銳說。