日前，工信部、國家發改委、生態環境部聯合發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），廓清鋼鐵工業實現高質量發展的目標和路徑，明確提出力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

當前，我國鋼鐵業發展面臨哪些機遇和挑戰？如何大幅增強鋼鐵業資源保障？未來鋼鐵業智能制造將呈現哪些新變化？記者采訪了鋼鐵企業相關負責人及行業專家。

鋼鐵工業由大到強，機遇好挑戰多

全年重點大中型鋼鐵企業累計營收達6.93萬億元，同比增長32.7%，累計利潤總額達3524億元，同比增長59.7%……翻看2021年中國鋼鐵業運行成績單，效益亮眼、態勢向好。

“這既因為去年市場需求旺盛，也得益于近年來鋼鐵工業供給側結構性改革的持續推進。”中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍說，“十三五”時期，我國鋼鐵業去產能、調結構、促升級成效明顯，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，鋼鐵主業勞動生產率由每年527噸/人增至850噸/人。

“十四五”是原材料工業高質量發展的關鍵時期，鋼鐵工業發展的機遇和挑戰并存。“當前，我國鋼鐵工業仍存在產能過剩壓力大、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等問題。”冶金工業規劃研究院總工程師李新創表示，《意見》的發布對于引導鋼鐵行業實現由大到強的轉變意義重大。

機遇好。“我國目前正處于工業化后期和城鎮化中后期，在實現工業化和城鎮化目標任務的帶動下，未來幾年國內鋼材需求仍將保持在高位水平。”李新創表示，5G、工業互聯網等新一代信息技術為鋼鐵工業轉型升級提供有利條件。

挑戰多。“由于國內資源供給對鋼鐵生產的貢獻率偏低，亟待補強資源短板，保障產業鏈運行安全。”駱鐵軍說，此外，盡管“十三五”以來，鋼鐵行業兼并重組取得積極進展，但產業集中度仍然不高，行業難以協同應對市場需求變化。“十四五”期間，碳達峰碳中和將成為行業高質量發展的硬約束，必須進一步優化原料、能源和工藝結構，節能減排，推進低碳發展。

建立多元化原料供應體系，提高資源保障能力

穩定的原料保障體系是鋼鐵行業實現高質量發展的基石。《意見》提出，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系。

“十三五”時期，我國鐵礦石對外依存度高達80%以上。“進口比例高、進口礦價格上漲，侵蝕了鋼鐵行業和下游用鋼行業效益，威脅著產業安全穩定運行。”駱鐵軍分析，究其原因，一是國內鐵礦資源開發及廢鋼資源產出不足；二是海外鐵礦資源供應渠道過于集中，權益礦占比低。

大幅增強資源保障，建立穩定可靠的多元化原料供應體系是關鍵。

從國內看，要強化國內鐵礦基礎保障能力。應對供應風險，《意見》提出，建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。李新創認為，鐵礦石作為關系國計民生的重要戰略資源，建立儲備制度有望成為平抑市場價格、保障產業鏈安全的重要調控手段。

同時，擴大廢鋼替代產品利用。《意見》提出，鼓勵資源性產品和半制成品進口。“近兩年，我國的資源性產品和半制成品進口處于高位。”駱鐵軍表示，充分利用國際國內廢鋼資源，有利于減少對進口鐵礦石的依賴度，同時減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。

從國外看，需加強國際鐵礦資源開發。在駱鐵軍看來，要通過加大海外礦產資源投資和開發力度，增加海外資源權益比例，實現海外資源來源多元化，切實提高資源保障能力。

大力發展智能制造，培育產業競爭新優勢

寶鋼股份冷軋廠熱鍍鋅智能車間，經過智能化升級后，無需工人值守，關燈也能正常運作；基于云釘數字化技術搭建起的柳鋼透明工廠，大數據圖像識別技術替代經驗，有效解決鋼鐵生產的質量波動問題；通過接入5G網絡，華菱湘潭鋼鐵公司實現了天車遠程操控，不僅效率大幅提升，人力成本也大大降低……

近年來，5G、人工智能等新技術在鋼鐵行業加速落地，鋼鐵工業互聯網已進入產業生態構建階段。數據顯示，2020年，我國冶金行業關鍵工序數控化率達到65.4%，生產設備數字化率達到47%，行業數字化水平較高。

“智能化改造是一項系統性工程，貫穿采購、設計、生產、銷售等全流程。”駱鐵軍說，當前我國鋼鐵智能制造存在水平不一、標準待完善、軟硬件供給質量不高等問題。《意見》提出，到2025年，關鍵工序數控化率達到80%左右，生產設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠的目標，將助推鋼鐵工業駛入智能化發展的“快車道”。

李新創提出，一方面，加快構建鋼鐵行業工業互聯網、5G等新型基礎設施體系，培育一批行業智能制造系統解決方案供應商；另一方面，建設鋼鐵行業數據支撐平臺，推動大數據在鋼鐵行業生產和經營中的應用，提高資源優化配置能力和智能決策水平。

“未來，鋼鐵工業要堅持智能化技術創新，聚焦設備運維智能化、生產工藝透明化、供應鏈協同全局化、環保管理清潔化等方向，將5G、工業互聯網、人工智能等新技術融入制造和運營中，培育鋼鐵行業競爭新優勢。”駱鐵軍說。

推進企業兼并重組，促進產業集中度提升

長期以來，產業集中度低、結構分散，導致鋼鐵工業在有序競爭、研發創新、節能降耗等問題上難以協同，制約了產業高質量發展。《意見》提出，鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。

應該看到，“十三五”以來，我國鋼鐵企業兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產業集中度總體呈上升態勢。數據顯示，前10家鋼鐵企業粗鋼產量占全國比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。

“重組前，鋼企普遍存在產品檔次低、經營嚴重虧損問題。”中信泰富特鋼集團董事長錢剛表示，自2017年重組青島特鋼后，持續在人才交流、用戶拓展、采購降本等多方面協同融合，短短數月便實現扭虧為盈。“目前已進入良性健康發展的快車道，呈現出良好的發展勢頭。”錢剛說，下一步將遵循國家有關政策，積極關注資源整合，推進兼并重組，有序擴大產能規模，強化自主研發高端新品，提高在細分領域的市場影響力及核心競爭力。

重組成效明顯，但專家認為，相比發達國家，我國鋼鐵產業集中度仍有較大差距，企業數量較多且分散。

“綜合考慮我國鋼鐵行業布局現狀，鋼鐵企業兼并重組要打破壁壘、創新機制。”李新創提出，應重點從幾個方面推進——

從企業自身看，國有鋼鐵企業要結合自身發展戰略，跨區域、跨所有制深度整合國內鋼鐵產業資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業集團。同時，各細分領域的優勢企業要在專業領域內實施兼并重組，打造專業化領航企業。

從區域發展看，針對鋼鐵產業較為集中的地區，依托區域內強勢企業，整合區域內鋼鐵企業，提升區域市場話語權。

從產業鏈看，要以鋼鐵企業為核心，與上游原材料供應商和下游客戶建立跨行業、跨地區的聯合重組，打造協同高效的產業生態圈。