近日，我國第一座大容量超臨界火力發電廠獲得延壽許可——華東能源監管局為華能國際電力股份有限公司上海石洞口第二電廠辦理了機組延壽許可業務，延壽期五年。

我國電力系統靈活性不足，存量煤電調峰相較于其他調節型電源具有明顯的體量和成本優勢。延壽成為推動煤電機組發揮存量價值、保障電力供應安全、助力降碳目標實現的有效手段之一，目前國內多家煤電企業開展了延壽改造評估并獲得延壽運行許可。

大唐集團河北張家口發電廠2號機組近日宣布擬延壽運行至2025年、華能國際德州電廠等山東省20多家煤電廠近兩年獲批延壽……

業內人士向記者透露，截至今年3月底，全國全口徑煤電裝機11.1億千瓦，今后10年約1億千瓦煤電機組退役，未來20年退役機組達到5.5億千瓦以上。為支撐我國能源轉型、構建新型電力系統，政府正組織起草新版煤電機組延壽和退役相關文件。

退役高峰期將至

新文件在起草中

現役煤電機組達到設計壽命30年后，按照既往經驗，大部分機組具備延壽再運行10—15年的能力。我國煤電機組服役情況如何？延壽空間多大？

我國煤電機組總體運行年限較短，主要集中在2000年以后投運。近十年來，通過新建大容量、高參數煤電機組，關停小機組和落后機組等“上大壓小”，我國形成了以30萬千瓦、60萬千瓦、100萬千瓦為主力的發電系統。中電聯數據顯示，我國現役煤電機組平均服役時間僅為12年,運行超過30年的煤電機組不足1.1%。

據業內預測，按照30年設計壽命計算，2021—2030年，需退役的煤電機組容量接近1億千瓦，約占煤電總裝機量的10%。2030年左右是煤電機組延壽高峰期，未來20 年退役機組達到5.5億千瓦以上，約占現役機組50%。

隨著煤電延壽工作日益緊迫，國家正在組織起草新文件。

我國現行火電延壽政策和要求主要包括2005年電監會頒發的《電力業務許可證管理規定》、2015年發布的《國家能源局關于印發亞臨界煤電機組改造、延壽與退役暫行規定的通知》（國能電力〔2015〕332 號）等。

知情人士向記者透露：“新版煤電機組延壽和退役暫行規定征求意見稿正在起草中，屆時國能電力〔2015〕332 號文將廢止。為進一步提升電力系統靈活性，文件或明確延壽機組的最小出力。對運行期滿30年但環保達標、能耗和可靠性指標較優的機組‘關而不拆’，及時叫停部分地區‘一刀切’強制關停的浪費行為。”

社會效益顯著

但不能保證穩賺不賠

上海發電設備成套設計研究院有限責任公司清潔高效火電技術中心總工程師陶麗告訴記者，煤電機組延壽相當于給機組“做手術”。“‘大手術’相當于跨代升級，推掉原有機組打造新機組，只保留網架、煤棚、環保島等外圍配置，改造量大費用并不低。‘小手術’工作量相對小，綜合評估后能利用的繼續利用，不能利用的進行改造升級，性能會有所優化但不會有太大改變。”

不論如何改造，長期以來，經濟性好都是延壽機組津津樂道的優勢。

中電聯發布的《煤電機組靈活性運行與延壽運行研究》（下稱《研究》）顯示，成本方面, 延壽運行機組成本均低于新建機組。新機組固定費用高, 在運營初期需要承擔較高的還本付息資金壓力, 而延壽機組財務成本和折舊成本均較小。一臺延壽機組運行10年、20年后度電總成本均低于新建煤電機組。社會效益方面,若將煤電機組設計壽命延長10年，近10年內，滿足延壽條件的機組規模約3300萬千瓦，可以節省新建煤電項目增加的全社會投資1100億元。

據了解，機組的延壽年限、改造投資、延壽后運行小時數都對延壽經濟性有較大影響。“雙碳”目標下，煤電定位有所轉變，從電量型轉為電量調節型并重。時代背景有所變化，延壽后煤電機組的經濟性也有所改變。

知情人士告訴記者：“此前提起延壽機組，業內公認其經濟性好，那是按照當時較高的利用小時數估算的。現在煤電利用小時數下降、疊加燃料價格高企，延壽機組已難以做到穩賺不賠。按照現在的情形測算，延壽五年大概率難以收回燃料成本和改造費用，回本差不多需要十幾年。”

完善標準和規程

確保經濟可行

如何科學引導煤電機組合理延壽？

《研究》建議，制定并完善煤電機組延壽評估的技術標準和規程規范。完善煤電機組延壽運行的改造、評估、監管等技術規范及標準體系, 規范煤電機組延壽運行評估的目標、 范圍以及評估機構的資質要求, 提供全面客觀的評判依據。同時，因地制宜開展煤電機組延壽工作。各發電企業按相關規定和評估標準, 開展煤電機組延壽工作，并承擔相應的安全環保、投資收益等方面的責任，避免資產損失和資源浪費。

陶麗指出，煤電機組延壽及靈活性改造應對各地實際需求、政策、機組特點等統籌考慮，綜合權衡延壽和關停方案，避免“一刀切”。上述知情人士建議，在煤電機組延壽時需要充分考慮延壽后機組定位、運行方式和小時數等因素，確保機組延壽經濟可行。

“根本上還是要健全煤電成本回收機制，保證煤電機組合理回報水平。針對煤電行業大面積虧損、靈活性改造意愿不強等現狀，盡快落地容量成本回收機制，保障容量可靠機組的合理收益。同時推動煤電高比例摻燒，持續推動煤電向低碳、零碳乃至負碳轉變，形成促進行業可持續發展的良性機制。”上述知情人士說。