“我們把零土地政策用起來，把原先廠房拆掉蓋新廠房，實現企業擴大再生產。”走進東甌工業園區精嘉閥門，新廠房內大型數控加工中心在工人的熟練操控下正在全力生產，為了不耽誤生產進度，精嘉閥門將“零土地技改”項目分為兩期，在原有工業用地上投資近1億元，改建2幢4層廠房，不僅擴大生產空間，更是引進新設備、新技術，當前企業一季度訂單爆滿迎來“開門紅”。

精嘉閥門是永嘉縣啟動工業全域治理試點攻堅，解放土地要素制約，促進產業轉型升級，實現工業經濟跨越發展的一個縮影。2021年9月，縣委縣政府高瞻遠矚、敢為人先，決定開展工業全域治理試點工作，2022年11月永嘉縣全面鋪開工業全域治理工作。截至2023年12月31日，永嘉縣完成違法建筑處置207家，“低散亂”問題整治628家企業，規范工業廠房出租管理356家，整改進度得到“飛速”提升。

頂層設計，騰舊“籠”建新“籠”

“在《關于開展工業全域治理試點工作的實施方案》指引下，結合甌北街道東甌工業區的試點區域基本情況，按照‘頂層方案+配套細則’思路，2022年4月多部門聯合出臺了《永嘉縣工業全域治理工業企業“零土地”技改實施細則(試行)》等四個實施細則1.0版。”據縣工業全域冶理工作領導小組辦公室有關負責人介紹，在“先吹風試點+后全域鋪開”的工作路徑下，永嘉縣修訂出臺了四個實施細則2.0版，在制度層面形成了“1+4”的制度架構，牢牢牽住工業全域治理工作的“牛鼻子”，實現從“大方向”到“小方面”的細化，為全縣工作開展提供了堅實的制度保障。

“實施‘零土地技改’后，企業建筑面積將從6000余平方米擴大至1.5萬平方米，未來企業將有更大的空間‘施展拳腳’。”在東甌工業園區，渤海泵業自創辦以來已邁過20個年頭，原有車間難以滿足當前企業發展需求。渤海泵業有限公司總經理楊鋒告訴記者，借力全縣工業全域治理試點東風，企業下定決心把原先單層鐵皮網廠房拆除，蓋起了4層鋼結構全新廠房。當前一期廠房已經完成改造投入使用，二期廠房也已完成拆除工作，正在全力施工中。

自大力推進工業企業“零土地”技改工作以來，永嘉縣積極引導企業向空間要效益，實現“工業上樓”，打造“重工上樓”樣板。2022年全縣“零土地”技改備案42家，審批技改工程項目15個，審批建筑面積34.36萬平方米，竣工驗收技改工程項目29個，驗收面積41.54萬平方米。2023年全縣“零土地”技改備案35家，審批技改工程項目22個，審批建筑面積20.22萬平方米，竣工驗收技改工程項目14個，驗收面積11.41萬平方米，切實盤活了永嘉縣低效用地資源、騰挪出一定的產業發展空間，節約土地資源約360畝。

“甌北作為全縣工業經濟的主戰場，近年來以工業全域治理、企業集群培育等為抓手，有力推動工業經濟量質雙提，規上工業企業數量也從2020年的266家提高至2023年的361家。”甌北城市新區(街道)黨(工)委書記金京明告訴記者，接下來，甌北街道將以更大力度、更實措施持續深化工業全域治理，打造更多類似林垟、礁下等低效土地再開發“示范樣板”，力爭1年內騰出200畝工業用地。同時充分發揮甌北企業服務中心平臺優勢，通過零地技改、智能化改造、節能改造“三改聯動”，推動實現甌北規上工業總產值突破300億元目標。

全面規范，實現經濟提質增效

2021年實現工業增加值157.62億元，同比增長6.9%，占GDP比重為32.4%，比重較2020年提高1.1個百分點，其中規上工業增加值76.63億元，同比增長4.2%。2022年實現工業增加值162.38億元，同比增長3.6%，對GDP的貢獻率達到25.9%，其中規上工業增加值87.48億元，同比增長4.8%。2023年全縣規上企業畝均稅收可達到40萬元，同比增長16.28%……通過整治，永嘉縣畝均效益顯著提升。

自工業全域治理開展以來，全縣已與567家房東企業簽訂《土地二級市場交易(出租)投資監管合同》(“雙合同”)，全縣智慧電表安裝數為414個，工業廠房出租已備案480家，同步開展工業廠房“一企一檔”整理工作，實現全縣房東企業“建檔”100%全覆蓋。截至目前，完成全縣違法建筑的企業排查發現存在違法行為企業580家，整改完成數257家，完成整改面積51.48萬平方米。通過整改、拆除、暫緩拆除、沒收等多種方式對存量的工業違法建筑進行了分類處置，進一步消除永嘉縣工業類違法建筑的結構安全隱患和消防安全隱患問題，同時也提高了工業企業合法建設意識。

整治期間，全縣各工業鎮街開展了拉網式、地毯式的安全隱患排查整治，共梳理各類安全問題10907條，通過結合縣四套班子領導“夜查夜巡夜訪”、安全生產百日攻堅、開展“廠中廠”“園中園”、“保安全除隱患”消防安全整治專項行動等，現已整治安全問題9500條，完成率達100%。極大消除了全縣工業企業中的安全風險隱患，進一步細化和落實了危險化學品企業“一企一策”和園區“一園一策”，建立健全了工業園區安全管理制度和安全管理機構，配齊配強了安全監管人員。

工欲善其事，必先利其器。“我們將現場調查獲取到的數據及問題采集錄入形成永嘉工業全域治理‘數字庫’，完成了‘一企一檔’資料從‘紙面化’到‘數字化’再到‘可視化’的蝶變，向平臺導入各類數據約4萬余條。”縣工業全域冶理工作領導小組辦公室有關負責人說，當前“工業全域治理一張圖”加快形成，“永嘉工業全域治理應用+”平臺進入功能完善階段，用戶達到199人，登錄達11615人次。同時，永嘉廠房租賃平臺已進入對外試運行階段，將免費為租賃平臺使用用戶提供各類問題咨詢和使用服務。

工業全域治理是當前永嘉縣破解土地要素制約，促進產業轉型升級的有效手段。據了解，下一步，永嘉縣將以更深的調研分析問題所在，以更遠的戰略做好治理部署，以更清的界限推進職責劃分，以更實的政策激勵企業發展，以更準的目標群體開展宣傳，通過深入推進工業全域治理，助力產業轉型升級，助推永嘉產城融合，實現工業經濟高質量跨越發展。

來源：永嘉新聞網