面對各種市場沖動，政府更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實現(xiàn)代煤化工審批政策，沒有環(huán)境容量的地區(qū)堅決不建，不具備技術(shù)條件的堅決不批

在經(jīng)濟(jì)層面，煤價下跌，油價、氣價堅挺，煤制油、煤制氣以及眾多以煤代油的化工路徑，迎來了空前的利潤空間；

在技術(shù)層面，我國先后完成了百萬噸級煤炭直接液化、間接液化、60萬噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走到世界前列，技術(shù)可靠性和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強；

在政策層面，2014年全國能源工作會做出了“有序推進(jìn)煤改氣”“到2020年煤制氣產(chǎn)量達(dá)到500億立方米以上”等政策安排，“十二五”期間，僅列入國家發(fā)改委《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》的各類大型煤化工項目就達(dá)15個，總投資預(yù)計在5000億元左右……

現(xiàn)代煤化工的春天真的到了嗎？

熱鬧場面中，我們要看到一個冷峻的標(biāo)簽——“重點示范”，依然貼在現(xiàn)代煤化工的“腦門”上。即便做出了空前的發(fā)展規(guī)劃，但除了技術(shù)已經(jīng)成熟的煤制甲醇，國家能源局對現(xiàn)代煤化工的態(tài)度仍然是“以重點示范為主”，仍然堅持2011年國家提出的“嚴(yán)格的數(shù)量限制”思路。這些變動中的不變，是對我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展現(xiàn)實的清醒認(rèn)識。

環(huán)保，仍然是現(xiàn)代煤化工的“卡脖子”問題。我國的現(xiàn)代煤化工項目大多建在西部煤炭資源豐富地區(qū)，但那里生態(tài)環(huán)境脆弱，尤其是煤化工所需的水資源十分匱乏。有煤制油企業(yè)公布數(shù)據(jù)顯示，要轉(zhuǎn)化出1噸燃油，須耗煤4噸、用水10噸，二氧化碳排放量也是原油精煉的數(shù)倍。事實上，幾乎所有的新型煤化工項目都受到水資源、污染物排放的嚴(yán)重制約，水資源成本以及廢水、廢氣處理成本高昂。在現(xiàn)有的技術(shù)路徑下，如果嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)利潤將大大縮減甚至虧損；如果不嚴(yán)格執(zhí)行，將對西部脆弱的生態(tài)產(chǎn)生惡劣影響。

除了環(huán)境制約，煤化工本身仍有關(guān)鍵技術(shù)有待破解。目前國內(nèi)已經(jīng)展開的資源綜合利用技術(shù)的探索，如污水回用、二氧化碳捕捉和封存等，有的技術(shù)應(yīng)用效果尚不理想。此外，也有許多課題研究尚未展開，如灰渣利用、裝卸作業(yè)油氣回收等。

能源轉(zhuǎn)換效率也值得高度關(guān)注。從富煤少油缺氣的資源稟賦看，煤炭由燃料向原料與燃料并舉的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，關(guān)乎我國能源安全。但如何轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化多少卻值得認(rèn)真考慮。一方面，煤化工需經(jīng)過復(fù)雜轉(zhuǎn)換過程，需消耗大量能源，按熱值計算，肯定是投入多產(chǎn)出少。以技術(shù)最成熟的煤制甲醇為例，能量投入產(chǎn)出比就只有4.2比1。另一方面，我國煤炭資源雖總量較多，但人均不高，且儲采比低，以2011年的煤炭儲量和開采速度預(yù)計，僅可用33年。“富煤”不代表能浪費煤，在能源轉(zhuǎn)換效率問題沒有較好解決的前提下，低轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)代煤化工理當(dāng)謹(jǐn)慎而行。

五六年前，我國已經(jīng)發(fā)生過一輪現(xiàn)代煤化工熱，熱鬧場面與當(dāng)下如出一轍：地方積極規(guī)劃、企業(yè)一哄而上，最后導(dǎo)致未批先建層出不窮，借機(jī)圈地、圈資源、圈資金的現(xiàn)象也屢見不鮮。歷史已經(jīng)證明，盲目發(fā)展后患無窮，在環(huán)保、技術(shù)等關(guān)鍵制約并未消除之前，積累過多的不成熟甚至落后的產(chǎn)能，不僅占用資金、破壞資源、影響環(huán)境，還將埋下許多隱患。上一輪過熱的惡果尚未完全消化，面對各種市場沖動，政府更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實現(xiàn)代煤化工審批政策，沒有環(huán)境容量的地區(qū)堅決不建，不具備技術(shù)條件的堅決不批。畢竟，煤化工涉及資金量大、環(huán)境影響大，在發(fā)展布局、進(jìn)度上都不能走錯步。