【摘要】近年來，環保以及環保產業受到國家的高度重視，特別是2013年下半年以來，環保的相關政策已經由“喊口號”階段具體到了落實階段。自2000年發布第一批《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》以來，國內環保裝備制造業迎來了發展的春天：全行業年產值從2000年的300億元，到2005年的530億元、2010年的2000億元，保持著年均20%以上的增速。《環保裝備“十二五”規劃》明確提出環保裝備產業總產值年均增長20%，2015年達到5000億元。

　　2013年，“魚米之鄉”湖南不時發生鎘超標事件，瞬間引爆“鎘米危機”，“魚米鄉”面臨難以承受之重，損失慘重。

　　2014年2月26日6時，中央氣象臺發布霾黃色預警：北京、天津、河北、山西東部、山東西北部、河南北部、陜西關中地區等將出現中度霾，部分地區有重度霾。

　　事實上，以上三例只是近年來國內所發生的大量環境事件的個案。在近十幾年推進重化工業的過程中，在粗放的發展模式下，中國生態系統已變得相當脆弱。

　　與此同時，嚴重的環境問題也在倒逼環保政策的不斷強化。隨著近期國家在大氣污染排放、城鎮污水處理等方面出臺和實施更為嚴格的節能環保標準，新增和升級改造現有環保設施將為國內環保裝備產業發展提供巨大的市場空間，環保裝備產業將成為未來幾年機械裝備制造業的主要增長點之一。

　　環保新政不斷出臺

　　近年來，環保以及環保產業受到國家的高度重視，特別是2013年下半年以來，環保的相關政策已經由“喊口號”階段具體到了落實階段。2013年全年頒布的相關政策數量接近30條，超過2010~2012三年的總和。

　　大氣、水體、土壤污染治理，是國務院確定的本屆政府環境保護三項重點工作。2014年“水陸空”三位一體開展污染防治。

　　在深化大氣污染防治方面，深入落實《大氣十條》各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。推動出臺考核辦法，開展實施情況年度考核。環境保護部將協調、配合有關部門制定配套政策措施。推進區域大氣污染防治協作，發揮全國大氣污染防治部際協調小組、京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染防治協作機制作用，解決區域突出問題。

　　為貫徹落實大氣十條，環保部與全國31個省區、市簽署《大氣污染防治目標責任書》，明確各地空氣質量改善目標和重點工作任務，進一步落實了地方政府環境保護責任，為實現全國環境空氣質量改善目標提供了堅實保障。京津冀及周邊地區北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、長三角、珠三角區域內的10個省及重慶市重點考核PM2.5年均濃度下降情況，其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標，廣東、重慶確定了下降15%的目標，內蒙古確定了下降10%的目標。其他20個省區、市重點考核PM10年均濃度下降情況，并根據各地環境質量狀況，將空氣質量改善目標劃分為五檔：PM10年均濃度遠低于新空氣質量二級標準的省份要求其持續改善，PM10年均濃度接近二級標準或超標的省份，根據超標程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。

　　2014年，環境保護部門將著力推進土壤污染治理工作，編制《土壤環境保護和污染治理行動計劃》并組織實施，重點是實施重度污染耕地種植結構調整，開展污染地塊土壤治理與修復試點、建設6個土壤環境保護和污染治理示范區。此外,還將啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。
在強化水污染防治方面，將加快編制《水污染防治行動計劃》并組織實施，重點抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭堅決保護水質較好的河湖，不能先污染再治理。

　　同時，加快出臺《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》、《排污許可證管理辦法》等文件，完善重點行業排放標準。推進農業源減排、黃標車和落后產能淘汰。

　　中國環保機械行業協會秘書長王亦寧表示，“整個環保裝備制造業面臨的政策環境、市場環境都是空前的。我們要充分利用政策紅利的機遇，促進行業的發展。”

　　環保裝備迎得發展機遇

　　自2000年發布第一批《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》以來，國內環保裝備制造業迎來了發展的春天：全行業年產值從2000年的300億元，到2005年的530億元、2010年的2000億元，保持著年均20%以上的增速。《環保裝備“十二五”規劃》明確提出環保裝備產業總產值年均增長20%，2015年達到5000億元。

　　根據中國環保機械行業協會數據，環保裝備制造業2013年1～9月工業總產值1600億元，增長幅度為19.07%，出口交貨值為69.79億元，同比增長38.17%，增長幅度在機械行業61個出口行業中位居第一。

　　中國環保裝備產品以空氣和水污染治理設備為主，分別占環保裝備制造業年總值的40%以上，固體廢物設備、噪聲與震動控制設備、環境監測儀器年產值分別占全國環保裝備制造業總產值的5%、6.5%、2.3%左右。

　　根據《全球化背景下的中國制造業發展戰略研究》數據顯示，環保裝備制造業市場占有率排名前十位分別是：浙江、江蘇、北京、上海、山東、廣東、河南、福建、河北、遼寧。

　　而在環保裝備制造業市場占有率中排名靠前的幾個省市中，北京拔得環境污染防治專用設備累計頭籌，尤其是近兩年，環境污染防治專用設備直奔10萬臺/套，遠遠超過浙江、江蘇、上海等省市。這與其首都地位、嚴重的環境污染程度及政策支持力度等有著直接相關。

　　隨著各項政策的落地，2014年，三個細分領域值得高度關注。

　　一、環境監測專用儀器儀表。國內環境監測行業始于上世紀70年代，之后一直處于穩步發展階段。2009年至2011年間，環境監測設備行業銷售規模CAGR11%。2012年以來，國家出臺多項政策，對環境監測提出了新的標準和要求，為行業發展注入新的活力。2012~2015年，隨著環境空氣、煙氣、水質監測等子行業因監測點數量以及監測內容的增加，行業規模擴張提速。2012年行業收入規模同比大幅增長38%。

　　二、空氣污染及水污染防治設備。大氣污染防治國十條提出了“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右”的目標。2014年作為“落實大氣污染防治年”，國務院常務會議決定設立中央財政專項資金，安排100億元對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。同時，總投資預計2萬億元的《水污染防治行動計劃》即將出爐，這將為水污染防治設備行業帶來政策利好。

　　三、固廢處理裝備。國內固廢處理較發達國家差距較大，《2013~2017年中國固體廢棄物處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，“十二五”期間，國內固體廢棄物處理行業將進入高速發展期。2013年至2017年，國內固體廢棄物處理行業投資將達到8000億元，占環保產業3.1萬億總投資比例將達到25.8%，年復合增長率約30%，是環保行業整體投資增速的2倍。