【摘要】國家發改委5月21日發布首批80個基礎設施等領域鼓勵社會投資項目，作為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，進一步發揮社會資本作用的“試驗田”。通過梳理發現，80個項目中有36個集中于清潔能源領域，其中太陽能發電領域分布式光伏示范區項目就多達30個，成為首批項目中的最大亮點。

    國家發改委5月21日發布首批80個基礎設施等領域鼓勵社會投資項目，作為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，進一步發揮社會資本作用的“試驗田”。通過梳理發現，80個項目中有36個集中于清潔能源領域，其中太陽能發電領域分布式光伏示范區項目就多達30個，成為首批項目中的最大亮點。
   
    市場分析人士指出，自4月下旬國家能源委員會二次會議定調開工一批清潔能源重大項目作為經濟穩增長的重要支點以來，國內清潔能源發展進入新一輪提速期。此番推出36個項目鼓勵社會資本進入，預示著這些項目將起到“穩增長”及改善投資結構雙重作用。而經粗略測算，這些項目的開建，總體投資規模可達千億元以上，市場前景值得期待。
   
    囊括近半數項目
   
    從發改委公布的首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目表來看，80個項目涵蓋交通基礎設施、新一代信息基礎設施以及重大能源工程等三大領域。其中，分屬于清潔能源領域的項目達36個，包括4個水電項目、兩個風電項目和30個分布式光伏發電項目。
   
    一位資深券商分析師指出，首批36個清潔能源項目帶動的投資規模可達1000億元以上。
   
    據了解，這80個項目中的小部分已經開工，大部分已經開過多次相關會議，擬今年年內開工。按照國家發改委要求，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規定程序辦理。
   
    分布式光伏成亮點
   
    從36個清潔能源項目所分屬的行業領域來看，分布式光伏發電無疑是其中的最大亮點。相關專家指出，盡管相關部門不久前曾披露去年下半年國家啟動的18個分布式光伏示范區建設進度低于預期，但此次國家再將30個分布式光伏示范區列入重點推進項目，直接體現了政策方推進分布式光伏發電發展的決心。
   
    對于當前國內分布式光伏發電的發展現狀，業內專家曾在不同場合直陳，這一塊市場始終難達預期的原因在于項目融資難、并網程序未理順及補貼政策不明晰等，其中融資難被認為是當前亟待解決的最緊迫問題。
   
    中國資源綜合利用協會一位專家介紹，國家相關部門針對企業融資難問題展開了多輪調研，對于企業最為看重的政策金融機構貸款中存在的問題也做過全面摸底，預計很快將出臺一系列指導意見來化解問題。此次30個分布式光伏示范區被列入首批鼓勵社會資本進入項目，就是政策方積極推動分布式發電拓寬融資渠道的一次姿態顯示。“只要政策足夠重視，且出臺的應對措施得力，相信國內分布式光伏市場的春天仍在日益臨近。”他說。
   
    國家發改委國際合作中心國際能源研究所所長王進日前曾表示，目前困擾分布式光伏發展的一些問題有望在5、6月份取得突破性進展，分布式光伏裝機量也有望從第三季度開始迅速增加。
   
    身處其中的企業人士也對分布式市場的前景抱有期待。國內光伏制造業龍頭之一的天合光能負責人表示，目前行業內企業對于分布式發電市場已做過充分調研，一旦新的融資扶持政策出臺，未來投建分布式項目的投資預期要大大好于當前，市場成長空間將迅速打開。