【摘要】“十二五”臨近收官，能源改革發展仍在路上。日前，中國能源研究會發布《中國能源發展報告2014》（下稱《報告》），公布“十二五”前三年重要能源指標完成情況。報告顯示，能源總量控制、發展非化石能源的壓力仍然較大。

    “十二五”臨近收官，能源改革發展仍在路上。日前，中國能源研究會發布《中國能源發展報告2014》（下稱《報告》），公布“十二五”前三年重要能源指標完成情況。報告顯示，能源總量控制、發展非化石能源的壓力仍然較大。

　　能源“十二五”規劃設定的目標是，2015年能源消費總量控制在40億噸標煤左右；非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%，煤炭消費比重降低到65%左右。

　　《報告》顯示，2013年能源消費總量37.5億噸標準煤，同比增長3.7%，增速比2012年回落0.2個百分點。我國已成為世界第一能源消費國，消費總量占世界22%，人均能源消費2.76億噸標煤。

　　“十二五”前三年，中國能源消費累計增長5億噸標煤（2010年為32.5億噸標煤），年均增長4.9%，超過年均增長4.3%的預期性目標。“‘十二五’兩年必須把能源消費增量控制在2.5億噸標準煤，否則能源消費總量目標難以完成。”《報告》認為。

　　據原國家能源局副局長吳吟介紹，自2012年以來能源消費增速連續兩年降低。預計“十三五”及中長期，能源消費增速將進一步放緩，鋼鐵、水泥、建材等能源消費大戶將逐漸達到消費峰值，有利于能源消費總量控制。

　　在非化石能源方面，“十二五”前三年，非化石能源消費比重累計提高1.2個百分點，僅完成規劃目標的43%。這意味著未來兩年非化石能源占比年均需提高0.8個百分點才能完成規劃目標，難度比較大。

　　中國能源研究會常務副理事長周大地認為，非化石能源發展主要依靠水電。“十二五”前三年投產水電較多，2013年底水電裝機已超過2.8億千瓦，實現2015年2.9億千瓦的目標并無困難。“但新建水電投資增速大幅下滑，2020年實現非化石能源消費占比15%目標困難很大。”

　　超乎規劃預期，2013年國內非化石能源發電裝機占比達到30.9%，提前完成設定目標。2013年，水電、火電、核電、風電和太陽能發電裝機總量占比分別為22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%。“火電占比首次降至70%以下，這是能源結構調整的重要標志。”吳吟說。

　　受經濟增速放緩和政策管制影響，煤炭消費增速出現下降。2013年煤炭消費占比65.7%，較2012年下降0.9個百分點。按照國家能源局目標，2014年煤炭消費比重降低到65%以下，可以提前一年完成“十二五”規劃目標。

　　2013年煤炭產量36.8億噸，增速回落2.9個百分點。按照煤炭“十二五”規劃，2015年煤炭產量控制在39億噸以內。

　　吳吟說：“在市場整體供過于求的情形下，煤炭投資和產量增速不斷下滑。2013年國內煤炭產業投資同比下降2%，這是2006年以來首次出現負增長。“十二五”末煤炭產量控制在39億噸壓力不大。”