【摘要】國家能源局與北京、天津、河北及中石油、中石化集團(tuán)公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，要求在確保民生用氣的前提下推動(dòng)“煤改氣”工程量氣而行、有序?qū)嵤?/SPAN>

    國家能源局與北京、天津、河北及中石油、中石化集團(tuán)公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，要求在確保民生用氣的前提下推動(dòng)“煤改氣”工程量氣而行、有序?qū)嵤?BR>　　
　　京津冀煤改氣將啟動(dòng)上千億元投資
　　
　　諸多掣肘仍在所難免
　　
　　面對巨量的氣源缺口和資金壓力，三桶油應(yīng)加大力度發(fā)動(dòng)民間有實(shí)力的資本參與到這場“煤改氣戰(zhàn)役”中來
　　
　　近日，國家能源局與北京、天津、河北及中石油、中石化集團(tuán)公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，要求在確保民生用氣的前提下推動(dòng)“煤改氣”工程量氣而行、有序?qū)嵤?BR>　　
　　在天然氣供需缺口不斷加大的大背景下，民生用氣再度被強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先保障”。上述協(xié)議要求，京津冀三地政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，將保障民生用氣供應(yīng)作為改善民生的重要任務(wù)，優(yōu)先保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠，決不能因?qū)嵤懊焊臍狻庇绊懨裆脷庑枨蟆?BR>　　
　　有分析稱，京津冀全面實(shí)現(xiàn)“煤改氣”工程，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造上千億元的投資需求。那么，此舉將影響哪些上市公司？哪些上市公司又將從中獲益？
　　
　　煤改氣：幾家歡喜幾家愁
　　
　　中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲接受采訪時(shí)表示，“煤改氣”在短期內(nèi)能夠有效改善京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，但長期來看必須大力發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，唯有如此方能徹底解決大氣污染問題。
　　
　　邱希哲稱，“煤改氣”工程是能源行業(yè)系統(tǒng)性工程，對傳統(tǒng)煤炭行業(yè)、火電行業(yè)將造成比較嚴(yán)重的沖擊；而天然氣、頁巖氣、致密氣、煤層氣等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砭薮蟮陌l(fā)展空間，上游設(shè)備制造商和燃?xì)馍a(chǎn)商、中游運(yùn)輸企業(yè)和項(xiàng)目施工方、下游售后服務(wù)企業(yè)和運(yùn)營維護(hù)企業(yè)都能從中獲益。
　　
　　從上市公司來講，邱希哲認(rèn)為，三桶油、金洲管道、金鴻能源、杭鍋股份等上市公司值得重點(diǎn)關(guān)注，而煤炭上市公司開灤股份、昊華能源、冀中能源所受沖擊不容忽視。
　　
　　中國能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳哲也向表示，京津冀三地承諾到2017年減少煤炭消費(fèi)總量6300萬噸，對本土煤炭企業(yè)是最直接利空：不僅近水樓臺(tái)的市場一下子失去了，連自己的生產(chǎn)、運(yùn)送、加工都增加了排放監(jiān)管力度。如河北省內(nèi)的開灤、冀中等煤炭企業(yè)，以及山西、內(nèi)蒙古等地的幾大煤炭企業(yè)的銷售業(yè)績都將受到影響。
　　
　　4月份在陜西榆林調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)啬趁禾科髽I(yè)之前有三分之一的煤炭是銷往河北市場的；但今年以來，由于河北煤炭消費(fèi)的大幅減少，該企業(yè)河北這塊市場已經(jīng)幾乎完全喪失。
　　
　　各方面掣肘仍在所難免
　　
　　“煤改氣”工程對于京津冀環(huán)保問題肯定是積極作用。陳哲稱，但同時(shí)，國有大型火電廠在排放方面已經(jīng)相對自律，這一輪煤改氣工程將對中小燃煤鍋爐的關(guān)停改造和中小電廠排放監(jiān)管將起到積極作用。
　　
　　2013年底，天津和唐山相繼新通了兩個(gè)水上LNG接收站，也是為京津冀尤其是天津和河北兩地的煤改氣工程提供配套的氣源供應(yīng)；不過，去煤之后的替代能源缺口及經(jīng)濟(jì)投入巨大，考慮到LNG亞洲溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)陸管網(wǎng)建設(shè)滯后兩大關(guān)鍵性問題制約，京津冀去煤改氣工程的推進(jìn)在氣源、資金方面的掣肘將十分明顯。
　　
　　“氣源問題、資金問題及鋼鐵、化工、建材等行業(yè)減排工作的執(zhí)行情況，都是影響京津冀大氣污染治理結(jié)果的重要因素，相比之下煤改氣在其間并非重點(diǎn)”。陳哲說。
　　
　　邱希哲也認(rèn)為，我國天然氣供需缺口日漸加大，“煤改氣”工程的大力推廣必然會(huì)加劇這一局面，除了積極與俄羅斯商談進(jìn)口天然氣外，三桶油還要不斷拓展其他燃?xì)膺M(jìn)口渠道、提升燃?xì)庹{(diào)度能力，以期能夠改善華北地區(qū)燃?xì)夤?yīng)能力。同時(shí)，國家層面逐漸控制“煤改氣”的規(guī)模，嚴(yán)防地方政府蜂擁而至、不切實(shí)際的上馬“煤改氣”項(xiàng)目。
　　
　　應(yīng)引入民資以填補(bǔ)“缺口”
　　
　　根據(jù)上述協(xié)議，在協(xié)議簽訂1個(gè)月內(nèi)，地方政府將組織城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、直供用戶等與中石油、中石化集團(tuán)公司簽訂天然氣購銷合同。中石油、中石化集團(tuán)公司要積極落實(shí)氣源，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣購銷合同，保障天然氣供應(yīng)。協(xié)議執(zhí)行過程中，國家能源局將對協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保協(xié)議約定的“煤改氣”供氣量的履行和使用不被挪用。
　　
　　在保障供應(yīng)方面，陳哲認(rèn)為，面對巨量的氣源缺口和資金壓力，三桶油應(yīng)加大力度發(fā)動(dòng)民間有實(shí)力的資本參與到這場“煤改氣戰(zhàn)役”中來，同時(shí)向中央申請專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、加大海外氣源資源的購置力度。
　　
　　“為緩解氣源和管網(wǎng)問題，中石油、中石化方面應(yīng)開源節(jié)流、引入民資保證京津冀去煤改氣工作的推進(jìn)。比如在用氣高峰限制非重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)用氣客戶的天然氣供應(yīng)，同時(shí)增加海外LNG資源采購力度和效率，并引入民資加速配套管網(wǎng)的建設(shè)工作”。陳哲說。
　　
　　邱希哲也認(rèn)為，在此次改造過程中，民營企業(yè)在多個(gè)環(huán)節(jié)能夠獲得更多地參與機(jī)會(huì)，氣田服務(wù)、管道設(shè)備制造、管道維護(hù)、天然氣零售等領(lǐng)域?qū)?huì)有更多民企身影。
　　
　　河北GDP增速恐將進(jìn)一步放緩
　　
　　國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省今年一季度GDP增速僅為4.2%，為近30年來同期的最低值，與2013年同期增速9.1%相比，增速大幅下滑4.9%，在全國已公布GDP增速的31個(gè)省市中，排名倒數(shù)第二。
　　
　　“河北GDP的快速下滑主要來源于中央在大氣污染治理背景下對其工業(yè)結(jié)構(gòu)快速、深度調(diào)整要求，尤其是鋼鐵、水泥、化工、建材四大行業(yè)的影響”。陳哲認(rèn)為，去煤改氣工程在前期投入大，在這一層面考慮對河北經(jīng)濟(jì)還有一定積極拉動(dòng)作用，不過隨后帶來的能源消耗成本飆升，將是河北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最大阻礙；從這一角度看，在煤改氣之后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度或?qū)⒃龃螅颖苯?jīng)濟(jì)增速恐將進(jìn)一步放緩。不過，天然氣價(jià)格與煤價(jià)的差值放大后，崇尚環(huán)保的歐洲以及日韓市場都又“回頭”啟用煤炭，河北以及“有條件”地區(qū)在做好清潔化利用煤炭的工作后也將恢復(fù)煤炭利用。
　　
　　邱希哲也認(rèn)為，河北省GDP增速下調(diào)乃大勢所趨，環(huán)保工作是河北省當(dāng)前的主要經(jīng)濟(jì)工作，地方政府不會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，來自國家層面的高壓政策也使得地方政府不得不放棄傳統(tǒng)高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)。不過，京津冀協(xié)同發(fā)展的格局逐漸形成，北京地區(qū)諸多大型企業(yè)會(huì)逐漸遷往河北，能夠?yàn)楹颖笔〗?jīng)濟(jì)增長帶來一絲希望。